SME「レーベルゲートCD」が終了へ

既にレベルゲートCDで出した分を改めてCDで出しなおして欲しいところですが、まずはめでたいなと。
ところで、

その導入より2年弱が経過した現時点において、導入前に比べますと、著作権保護に対して、多くの音楽ユーザーの意識が高まり、一時の混乱期を脱したと判断されるとともに、法的環境の整備も進んできました。

そもそも「一時の混乱期」を作ったのは誰でしょう？